삼국의 정치구조

 

 

 

 

삼국 정치 체제의 구조

 

세 나라는 독립적으로 설립되어 4세기 중반 이후 국경을 접하기까지는 거의  교류 없이 독자적으로 발전한 나라입니다. 이 때문에 세 나라의 정치조직에 큰 차이가 있었고 저마다 개성이 있었습니다. 그러나 삼국시대 초기의 정치 조을 살펴보면 일정한 공통점이 나타나는 것을 알 수 있습니다.

고구려의 5부와 신라의 6부, 백제의 부여 고구려 유민들의 집단으로 구성된 부는 원래 부족과 소국의 특성을 지닌 정치체제입니다. 그들은 삼국시대에 연맹을 결성하여 삼국 건국의 주체가 되었습니다. 삼국이 점점 커지면서 정복지역의 지배계급 일부가 이들 부의 주민으로 편입되었습니다.

삼국시대 초기 각 부처는 중앙정부에 대외적 외교 군사 무역권을 빼앗겼지만 부처 내 업무에 대해 상당한 자주권을 행사했습니다. 이는 3세기 전반까지 고구려에서 소노부가 종묘와 사직의 제사, 즉 조상신, 토지의 신에게 제사를 지내  상당한 독립성을 유지했음을 시사합니다. 또, 성내에는 「부내부」라고 부를 수 있는 작은 하위집단이 존재해 자치권을 행사합니다. 고구려의 경우 연나부에는 이러한 집단이 4개 존재하였 신라의 한 지부 내에서도  그 존재를 확인할 수 있습니다.

각 부의 주민들은 세 나라의 국가 구조 내에서는 다른 지역의 주민들에 비해 우월한 위치를 차지하고 있었습니다. 신라에서는 이러한 형태가 비교적 늦게까지 남아 있었기 때문에 삼국시대 후기까지는 원칙적으로 6부의 백성에게 경위를 주고 지방민에게는 외위를 부여했습니다. 경위를 가진 자만이 중앙과 지방 관리의 지위에 임명될 수 있었습니다.

 

삼국시대 초기에 흡수된 정복지역 주민들은 합병 당시 소국이나 마을 단위로 중앙정부에 종속되게 됩니다. 그들은 자치를 실행하고 중앙 정부에 경의를 표하며 군사적으로 협력했습니다. 각 마을이 세 나라의 통치 구조 중 지위를 차지하는 정도는 다양하며 토벌 당시의 상황과 권력 수준에 따라 5부 또는 6부 동맹세력으로 조직된 것도 있고 집단적 예으로 조직된 것도 있습니다. 정복당한 사람들이 집단으로 예속된 이유는 중앙정부의 지배력이 마을 안에 미치지 못했기 때문이고, 그때까지는 마을 공동체 정신이 남아 사회의 토대로 작용했기 때문입니다.

이처럼 삼국 초기 통치구조의 기본 틀은 여러 자치집단을 통합하여 지배 종속관계를 구축하는 것이었습니다. 구체적으로는 6부가 중앙집단이 되고 예속지역 마을이 종속되면서 각 부가 다시 중앙왕실에 종속되게 됩니다.

당시 각 부의 귀족들은 각자의 관리를 가지고 있었고 상당한 자치권을 가진 권력기반을 가지고 있었습니다. 왕은 초월적인 힘이 아니라 그런 귀족의 대표적인 힘이었습니다. 이처럼 각 부서 귀족들로 구성된 회의체는 왕국의 중요한 역사를 결정하고 각 부서의 통합력과 국가 동원력을 극대화하는 데 중요한 힘을 가졌습니다. 때때로 이 귀족회의는 왕을 퇴위시키고 새로운 왕을 옹립하기도 했습니다. 이후 왕권의 강화로 귀족의 권력이 약화되었지만 삼국시대 말기까지 살아남은 셈입니다.

 

 

 

중앙집권적 국가체제 

 

삼국시대 초기의 정치구조는 삼국이 성장함에 따라 변화했습니다. 초기 세 나라의 내부 정치 상황은 부의 자주성, 왕족의 지배력, 중앙 정부의 권력, 각 종속 지방 집단의 자율성과의 상호 관계에서 발전했습니다.

왕권과 중앙권력을 강화하는 방향으로 서서히 진행되었습니다. 여기에는 철 농기구 보급을 통한 지역 간 개발 불평등 완화, 효율성 향상, 보수시설 확충, 우경의 보급등의 사회적 변화가 뒤따랐습니다. 이에 따라 3국은 기존 각 집단의 상하 관계를 통일된 지배 질서로 전환하기 위해 관등제를 정비하고 관직체계를 확대했습니다.

삼국시대 초기에는 각각의 부분에 독자적인 관리가 있었습니다. 그들은 같은 계급의 왕실 관리 아래 놓였습니다. 따라서 각 부서가 나뉘더라도 왕실을 중심으로 통합된 상하 질서가 형성되었습니다. 그러나 각 부처의 자율성이 사라지면서 각 부처 관원들은 왕권하의 체제에 흡수되었습니다. 각 부의 귀족들도 이 제도에 따라 조직되었습니다. 완성된 제도는 고구려의 제14등제, 백제의 18등, 신라의 17등제입니다.

또한 관료 조직을 확충하고 관직체제를 분화시켰습니다. 이 중 백제는 6 좌평제와 22 관부가 있었고, 6세기 초 이후 신라에 병부를 비롯한 여러 관청이 세워졌습니다. 이 제도는 신분 제도에 의해 엄격하게 규제되고 있었습니다. 출신의 지위에 따라서는 일정 계급으로 승격할 수밖에 없었고 신분에 따라 같은 지위라도 취임할 수 있는 계급의 차이가 있었습니다. 신라의 골품제가 대표적인 예이며 진골귀족이 주요 관청의 지부를 독점하여 배타적 우월성을 과시하기도 했습니다.

 

삼국 초기의 정치 구조는 삼국이 성장해 감에 따라 변모하였다. 삼국 초기의 대내적인 정치정세는 부의 자치력과 왕실의 통제력, 중앙 정부의 집권력과 복속된 각 지역 집단의 자치력 간의 상호관계 속에서 전개되었다.

또한 세 나라는 점령지의 주요 거점에 군대를 배치하고 지방관들을 크고 작은 성 단위로 파견하여 중앙집권을 추진하였습니다. 여러 자연마을로 구성된 행정마을이 기본 터미널 행정단위가 되었고, 다시 여러 행정마을을 통합한 상부 행정단위가 마련되었습니다.

이러한 지방 행정 제도의 개선은 중앙 정부가 주민과 토지를 지배하는 것을 의미합니다. 중앙정부는 관리구역 내 주민들에게 세금을 부과하고 노동력을 요구했습니다. 현존하는 각 마을의 장은 현재 국가권력을 집행하는 존재로서 지방통치조직의 마지막에 종속되어 있었습니다. 그것은 중앙의 부에서 더 빠르게 진행되었습니다. 삼국시대 중기 이후 부는 고구려와 백제의 수도 행정구역으로 바뀌었고 신라의 경우도 6세기에 이르러 이렇게 변화하게 되었습니다.